□ 法治日報全媒體記者 吳良藝

□ 通訊員 劉莉 林郁

廣西壯族自治區南寧市江南區司法局，一間窗明幾凈的工作室里，“調解員”“社區民警”“律師”3塊桌牌整齊排列。

這間成立于2019年的工作室有個響亮的名字——“宜來調解工作室”。全國模范人民調解員、江南區司法局退休干部談宜來一直在這間以他名字命名成立的調解室工作。這些年他用專業與耐心成功化解多起棘手案件，調解室也成為群眾口中“靠得住的說理地”。

近年來，江南區委政法委積極踐行新時代“楓橋經驗”，將“宜來調解工作室”的成功實踐作為示范標桿進行全域推廣，聚焦“融、調、新”“三字訣”，讓群眾訴求有人應、矛盾糾紛有人管、合法權益有保障，在平安建設的答卷上書寫了生動注腳。

服務融合一站辦

走進江南區綜治中心，LED顯示大屏上滾動顯示的窗口辦理進度清晰直觀。這個由原“群眾信訪服務中心”升級而來的治理樞紐，通過“空間重構+力量重組”實現了服務效能質的飛躍，成為群眾排憂解難的“終點站”。

為筑牢基層治理“前沿陣地”，江南區委政法委推進綜治中心“五個規范化”建設，科學劃分“調解—咨詢—指揮”三大功能區：調解室配備智能音視頻系統，法律專家咨詢室提供“一對一”專業指導，綜合調度室實現“城區—鎮街”二級聯動指揮，為群眾從進門引導、問題登記到業務分流、調解處置提供全流程最優服務。

在力量融合上，江南區委政法委創新構建“常駐+輪駐+隨駐+X儲備”動態矩陣：法、檢、公、司、信訪等部門派員常駐筑牢基礎，教育、自然資源等部門按節點輪駐響應周期需求，商事調解、心理干預等專業力量按需隨駐支援，“行業專家庫+志愿者儲備隊”作為補充力量隨時待命，徹底打破了部門“單兵作戰”的壁壘。

此外，江南區委政法委建立“清單制+責任制+銷號制”全鏈條工作體系，標準化、規范化矛盾糾紛受理登記、分流交辦、跟蹤督辦、反饋回訪等工作流程，確保矛盾在基層萌芽狀態即被“一站式”化解。

流程再造分級調

為打通調解工作中的堵點、難點，江南區持續推進調解流程系統化再造，江南區委政法委聯合公安部門創新推行“一警三推多調”工作機制，實現矛盾糾紛分級處置、精準治理。

“一警”，指基層派出所對110非警務類糾紛警情進行精準分揀，依據輕重緩急、社會影響及處置難度等因素，將事件劃分為高、中、低三個風險等級，分別對應一、二、三級，納入推送、流轉和處置流程。

“三推”即分級處置：“一推”為派出所將一級、二級、三級事件全量推送各鎮（街），由鎮（街）政法委員組織村（社區）干部、網格員、調解員、“法律明白人”等，發揮人熟地熟事熟先天優勢走訪核查，針對一般性簡單矛盾糾紛，快速介入、即時調處，實現源頭化解。少數復雜矛盾糾紛在“一推”無法有效化解的基礎上，派出所梳理整合后“二推”至城區綜治中心及公安分局，常態化組織相關部門開展分析研判。針對跨區域、跨部門等復雜疑難問題，“三推”至各職能部門或屬事鎮（街），整合人民調解、行政調解、警民聯調等多路徑，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段進行攻堅化解，共同商議制定個性化調處方案，綜治中心全流程跟蹤督辦、限時反饋，有效提升調處效率。

通過綜合性研判、分層級響應及聯動化調處，江南區矛盾糾紛調處工作質效得到顯著提升。自2025年1月以來，江南區已完成1899次非警務類矛盾糾紛警情信息推送，其中家庭糾紛、婚戀糾紛、鄰里糾紛等“一推”調解成功率達90%以上，實現了從“被動處置”到“主動治理”的轉變。

品牌創新精調處

以“宜來調解工作室”為樣板，江南區委政法委升級打造“一領域一品牌”調解矩陣：聯合廣西海商海事法學研究會設立“商事糾紛調解工作室”，專攻商貿領域矛盾；在各鄉鎮（街道）實現調解室全覆蓋，每個工作室均配備“金牌調解員+法律顧問”，積極構建“群眾點單、中心派單、專家接單”的精準服務模式。

“調解協議當天就能完成司法確認，不用打官司太省心了。”商戶梁某的8萬元貨款糾紛，經“商事糾紛調解工作室”調解后，當天就通過南寧市政法云平臺完成線上司法確認，實現“調解—確認—執行”全流程閉環。

這一效率得益于江南區委政法委“線上+線下”雙軌賦能：線下推動基層法庭設立巡回審判點，實現“調解不成即立案”無縫銜接；線上依托“南寧市政法云平臺”開發司法確認模塊，大幅壓縮辦理時限。

與此同時，江南區的“政校協同”機制也為調解隊伍注入專業活水。江南區通過與本地高校共建實踐基地，法學專家定期研判案例、編寫培訓教材，“以訓促調”提升隊伍能力。矛盾糾紛案件“一案一碼”管理已實現糾紛全流程數字化追溯，綜治中心可通過“南寧市政法云平臺”掌握每個案件的來源去向、所處環節，確保“件件有回音、事事有結果”。