□ 法治日報采訪組

“原料存儲協議缺環保責任條款，應急流程缺法律兜底，這些都是不容忽視的風險點！”在遼寧沈陽一家化工企業車間里，一位律師現場“診斷”。在幾公里外的社區服務中心，另一位律師正對著手機屏幕，為獨居老人講解贍養糾紛的維權路徑。

“自2023年遼寧全面振興新突破三年行動啟動以來，從企業合規‘診斷’到資本市場融資破局，從社區矛盾調解到政府決策研討，遼寧律師主動服務振興發展大局：知識產權證券化實現零的突破，跨境貿易風險提前化解，數千家企業重煥生機，數萬名群眾獲得法律服務……遼寧律師執法律服務之筆，繪就老工業基地高質量發展堅實底色。”遼寧省律師協會會長胡偉說。

“法治號中國行”采訪組近日走進遼寧，探訪律師職業群體在全面振興新突破三年行動中的擔當與實踐。

穩企業

遼寧作為老工業基地，企業轉型升級中合規風險與融資難題突出。在“遼寧省民營企業全生命周期法律服務”專項行動中，律師顯現不可或缺的作用。

2023年，專項行動建立起涵蓋發改、公安、檢察、工信等12個部門的聯合工作機制，省律協設立民營經濟發展和保障專門委員會，組建企業風險防范、雇工糾紛等高端企業法律服務“千人團”，542家律所、491個律師團隊及2169名律師全程參與，為全省大中型企業，包括22個重點產業集群的517家企業，提供“法治體檢”、法律咨詢和普法宣傳。

2024年以來，遼寧省司法廳、省律協著力將全生命周期法律服務向全類型企業覆蓋延伸，推動法治保障直達快享。

“截至目前，省律協已組織超過8400名律師走訪企業1028次，召開企業家座談會290次，提供法律服務680件，辦實事400余件，惠及企業3700家，覆蓋制造業、服務業等多個領域。”遼寧省律協秘書長王燕介紹。

應對突發風險，更顯貼身服務的價值。2025年4月以來，受國際關稅形勢變化影響，遼寧多家外貿企業經營受阻。北京瀛和（沈陽）律師事務所迅速行動，主動走訪中茂科技（遼寧）集團有限公司等8家企業，詳細了解經營困境，針對人事合規、貿易磋商等關鍵環節，提供定制化服務，有效應對挑戰，降低經營風險。

同時，遼寧律師還活躍在依法治企、企業并購、資產重組等經濟活動前沿。

省律協土地與房地產專業委員會組織律師為各地區重點建設項目提供全過程法律服務。律師團隊深入研究保交樓和房地產停緩建項目的法律問題，通過探索“重整式清算”（旨在盤活資產）、“附條件拍賣”（吸引優質投資）等創新方式及府院聯動機制，助力停緩建項目復工續建，推動保交樓交付房屋。這些服務不僅為行業解困，更營造了穩定的法治環境。

解民憂

法律服務沉下去，群眾滿意度提上來。

在遼寧全面振興新突破三年行動中，眾多律師深入城鄉，來到群眾身邊，參與基層治理，參加公益活動，為平安遼寧、法治遼寧建設發揮了重要作用。

“截至2024年底，全省村（居）法律顧問工作取得階段性成果：4424名律師擔任村（居）法律顧問，培育8.1萬余名‘法律明白人’；建立村（居）法律顧問微信群4482個，覆蓋全省9275個自然村（含屯）及3935個社區。”胡偉介紹說，這些顧問共提供法律咨詢（含法律援助）8356件（次），開展法治講座和培訓3200余場，指導化解矛盾糾紛5520件（次），入戶走訪宣傳6100余次，將法律服務延伸到基層。

遼寧律師服務在危難時刻凸顯溫度。2023年8月，臺風“卡努”導致新民市張家屯鎮大面積農田被淹。8月15日，擔任該鎮村（居）法律顧問的11名律師迅速趕到，為低保家庭及留守兒童送去急需生活物資；在村文化廣場開展咨詢，針對財產損失、保險理賠等問題耐心解答，幫助村民維權，助力災后重建。

遼寧律師還積極承擔公益事業。2024年以來，全省律師為老年人、婦女、未成年人、殘疾人等困難群眾提供免費法律服務3.7萬件，捐款捐贈227萬元。沈陽市律師協會聯合多家機構成立沈陽市公共法律服務公益基金，選聘65名律師重點開展未成年刑事被害人資助和心理輔導、法援培訓。大連市律協公布公益法律服務五條承諾，心系農民工、未成年人、殘疾人等特殊群體；全省律師會同法院設立調解工作室，共調解案件6164件，參與信訪接待處理7255件。今年上半年，全省刑事案件審判階段律師辯護率達100%，在沈陽、丹東、朝陽等地推進審查起訴階段律師辯護全覆蓋試點。

在構建公共法律服務體系進程中，遼寧律師身影活躍。2023年以來，全省律師累計提供免費法律咨詢2.5萬次，辦理公益法律服務案（事）件6.2萬件，辦理法律援助案件4.1萬件。選派律師在省高級人民法院信訪大廳值班，接待群眾887次，專家律師閱卷審查309件，助力化解重大疑難信訪案件。組織律師深入社區、學校、企業普法1283場，大連市律協創新“花木蘭”微動漫系列破圈傳播，民眾法治素養顯著提升。

2025年5月底，省律協未成年人保護專業委員會聯動各市律協未保委，開展“法護未來 關愛困境兒童”活動，從法律咨詢、普法課程到物資捐贈，建立長效機制，將法治關愛融入困境兒童的日常。

防風險

隨著法治政府建設推進，重大決策法律審核需求激增，律師作為政府法律顧問的角色愈發關鍵。

遼寧省律協政府法律顧問專業委員會積極摸底全省政府法律顧問情況，創新值班制度促學習交流，累計組織分享活動超150次，集中開展高品質業務培訓。2024年以來，省律協法律顧問委在鐵嶺、葫蘆島等地舉辦實務培訓，聯合多部門舉辦“行政協議法律與實務交流會”，參與人數超千人；2025年上半年開展第二期縣域政府法律顧問研修班及遼陽、營口等地專題培訓，覆蓋文件審查、招商風險控制等重點。

“通過合力攻關，2024年以來，8名律師受聘擔任省委、省政府法律顧問，2000余名律師擔任2166家黨政機關、人民團體法律顧問，參與立法修法517件，開展調研3171次，提出提案建議4041件。分兩批培訓縣域政府法律顧問1500余人，其中2025年第二期研修班線上吸引1800人參與。”王燕介紹說。

政府法律顧問還積極參與重大事件善后處理，代理涉穩大案要案，以及有社會影響的案（事）件，推動案（事）件依法妥善解決，有效化解社會風險。在省市重大建設項目決策中，律師團隊精準提出防范法律風險的關鍵建議；在規范性文件制定中，律師團隊依托案卷評查經驗，仔細審核條款，發現并糾正法律漏洞，參與《遼寧省黨政機關法律顧問工作規定》等文件修訂，提出21條修改建議，確保文件的嚴謹性和合法性。

“下一步，遼寧律師行業將聚焦裝備制造、跨境電商等重點領域，深化‘律企同行’、村（居）法律顧問等機制，持續為遼寧全面振興新突破貢獻力量。”遼寧省司法廳有關負責人表示。

（法治日報全媒體記者 張國慶 張國強 侯建斌 韓宇）