法治日報全媒體記者 張維 

10月13日，司法部發布規范涉企行政執法專項行動第二批典型案例。本批共有8個典型案例，聚焦整治“亂檢查”“亂罰款”專題，集中呈現治理“亂檢查”“亂罰款”中的實踐成果，詮釋了行政執法監督在糾治執法亂象、樹立“執法為民”理念方面的重要作用。

據了解，各地在規范涉企行政執法專項行動推進過程中，強化個案監督、推動制度完善、深化數字賦能，大大提升了行政檢查的精準度和有效性，有效遏制了“亂罰款”現象，切實為企業松綁減負，讓企業直觀感受到執法溫度與法治誠意。

嚴查主體資格，堅守依法行政底線。針對涉企檢查中“主體不適格”問題，各級政府行政執法監督機構加強監督，完善制度機制，堅決杜絕無資格、越權檢查等行為。例如，對街道辦事處違反“嚴禁第三方實施行政檢查”規定的問題，天津某區政府行政執法監督辦公室以個案整改推動區域內行政檢查主體和行為統一規范。貴州某縣政府行政執法監督局針對縣交警大隊輔警獨立執法的問題，從個案問責延伸至程序規范，厘清輔助人員權責。

治理過度檢查，保障企業安心經營。針對涉企檢查“頻次過高、重復擾企”問題，各級政府行政執法監督機構強化監督聯動、創新工作模式，推動行政檢查從“分散隨意”優化為“統籌高效”。例如，內蒙古兩級政府行政執法監督機構聯合監督，指導行政執法部門糾正亂檢查行為，促進區域內高風險領域檢查模式優化。湖北某市生態環境局勇于自我糾錯，市政府行政執法監督局以個案整改切入，發揮黨委、政府統籌引領作用，推動全市形成“自查自糾+全域規范”的規范涉企檢查工作模式。

糾治違法行為，維護執法公平公正。針對“違規設定罰沒指標、程序違法”問題，各級政府行政執法監督機構堅持“糾錯問責+制度補漏”雙管齊下，保障企業合法權益不受侵害。例如，河南某縣政府行政執法監督局糾正縣消防救援大隊下達罰沒指標的違法行為，彰顯行政執法監督主動糾治執法亂象、規范執法行為的作用。江西某縣政府行政執法監督局對縣交通運輸局執法人員的違法違規問題，在責令糾正、暫扣涉事人員證件并移送紀委監委追責的同時，推動全縣健全執法責任與過錯追究制度，從個案糾錯帶動制度完善，杜絕“程序空轉”。

規范事實認定，確保處罰精準合理。針對“事實不清、重復處罰”問題，各級政府行政執法監督機構秉持過罰相當的執法原則以及全面、客觀、公正的調查要求，推動行政處罰事實認定從“模糊隨意”向“清晰合理”轉變。例如，山東某縣政府行政執法監督局糾正縣綜合行政執法局處罰不當問題，指導其根據具體事實依法適用不予處罰規定，實現從個案糾偏到執法理念優化的深度轉變。吉林某縣政府行政執法監督局在指導縣林業局糾正重復罰款問題的同時，推動執法部門建立執法信息共享機制，打破部門壁壘，避免企業因部門協作漏洞而承擔額外負擔。

下一步，司法部將持續深化典型案例的示范引領與警示教育作用，推動各地加大對違法執法行為的追責問責力度，將專項行動的整治成效切實轉化為企業和群眾的獲得感、滿意度。