新華網重慶10月11日電（韓夢霖）“法治政府全國示范創建數量位居西部第1，‘百城法治政府建設評估’排名進入全國前10，法治正日益成為現代化新重慶的重要軟實力和核心競爭力?！?0月11日，在重慶市舉行的“高質量完成‘十四五’規劃 譜寫中國式現代化重慶篇章”系列主題新聞發布會（第十八場）上，重慶市司法局局長種及靈介紹，全市司法行政系統著力提升政府立法、依法行政、刑罰執行、公共法律服務和涉外法治工作的質效，全面完成“十四五”規劃的目標任務，為現代化新重慶建設提供了有力法治保障。

種及靈表示，重慶聚焦建設西部地區高質量發展先行區，持續強化制度供給，5年來提請審議的法規規章達到78件。圍繞“33618”現代制造業集群體系的建設，在全國率先出臺了智能網聯汽車、民用無人駕駛航空器等規章，推動新興產業發展駛入快車道，出臺了中小企業促進條例等法規，修改、廢止妨礙全國統一市場和公平競爭的規章、規范性文件721件，打造法治化營商環境；圍繞“一老一小”、教育醫療等民生領域，出臺無障礙環境建設、醫?；鸨O管等法規規章49件；圍繞超大城市現代化治理，出臺了數字化城運中心建設、大綜合一體化執法、矛盾糾紛多元化解條例等法規規章；積極開展區域協同立法，推動出臺了川渝高竹新區行政管理、社會保障卡一卡通等法規，助力推進公共服務、行政執法的跨省域一體化。

據介紹，“十四五”以來，重慶市司法局以社會需求為切入點，在全國率先建立政府立法全生命周期管理機制，同時加強重點領域、新興領域和民生領域創制性立法，政府立法質效得到大幅度提升。

比如，過去老舊小區電梯故障的維修責任存在“踢皮球”的情況、人員受困以后救援慢，這成了不少居民的“心頭愁”?！拔覀兺ㄟ^立法聯系點收集到相關訴求后，及時將修訂電梯安全管理辦法列入立法計劃，最終用制度明確了維修責任劃分、響應救援時限，讓居民乘梯更安心。”種及靈說。

重慶還聚焦超大城市現代化治理示范區建設，以“大綜合一體化”行政執法改革為牽引，系統推進嚴格規范公正文明執法。梳理全市執法事項，明確了市、縣、鄉三級執法權限，重構了“7+1”綜合執法隊伍體系，精簡整合執法隊伍50%以上。開發全市統一的行政執法數字應用，規范高頻執法事項，破除同案不同罰、執法標準不統一的問題。全面推行“綜合查一次”，實現“進一次門、查多件事、一次到位”，在檢查頻次降低40%的基礎上，問題檢出率同比上升30%。推動“信用+執法”深度融合，結合企業信用等級、生產經營風險高低，實施差異化監管，讓執法既不過度、又不失度。推動出臺城市管理等15個領域的柔性執法清單，累計實施“首違不罰、輕微免罰”案件2.3萬件。積極推動“掃碼入企”，在全國首創“企業碼”“執法碼”“兩碼互核”模式，讓企業有權對違規檢查說“不”。

五年來，重慶司法行政系統著力加快建設覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的公共法律服務體系，法律服務的群眾認可度、滿意率持續提升。通過統籌線上和線下資源，打造百姓身邊的法治服務圈，重慶建成了1035個司法所、115個全國民主法治示范村（社區）、2000多個“法律之家”，培育“法律明白人”5.9萬余名。五年來，共提供各類法律普惠服務超700萬件，開展“法援惠民生”專項行動，取消困難群體申請法律援助事項范圍的限制，辦理法律援助案件16.7萬件，為農民工、殘疾人等挽回經濟損失22.8億元。全市律師、仲裁、公證、司法鑒定行業的法律服務能級持續提升，主營業務收入增長50%以上，年均辦理業務超100萬件。

全市司法行政系統還持續深化新時代“楓橋經驗”重慶實踐，積極推進多跨協同、全量閉環、數字賦能“大調解”體系改革。五年來，全市共建成1.3萬余個人民調解組織，調解員達到5.7萬人，共辦理人民調解案件263.3萬件，調解成功率達98.7%。充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，辦理復議案件3.5萬余件，糾正違法或不當行政行為3400余件，近九成案件實現了案結事了。全面實施“八五”普法規劃，年均開展普法宣傳8萬余場次。

重慶還聚焦內陸開放國際合作引領區的建設，強化涉外法治保障。中西部首個國際商事仲裁中心試點建設落戶重慶，成立“重慶國際商事仲裁院”，與新加坡等9個國家（地區）仲裁機構共建陸海新通道國際商事仲裁合作機制，成立西部陸海新通道國際法務區、中國—東盟法律服務中心，構建國際商事“訴訟、仲裁、調解”一站式解紛機制，五年來為350余家境內外企業解決國際商事糾紛540余件、標的金額超400億元，用高質量法律服務護航高水平開放。